人社部发〔2020〕76号
中建教育 / 2023-12-27
人力资源社会保障部 体育总局 关于深化
体育专业人员职称制度改革的指导意见
人社部发〔2020〕76 号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保
障厅（局）、体育局，体育总局有关单位，国务院各部委、
各直属机构人事部门，各中央企业人事部门：
体育专业人员是我国专业技术人才队伍的重要组成部
分，是推动加快建设体育强国的重要力量。为贯彻落实中共
中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革
的意见》，现就深化体育专业人员职称制度改革提出如下指
导意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按
照党中央、国务院加快推进体育强国建设决策部署和深化职
称制度改革的总体要求，坚持党管人才原则，遵循体育人才
成长规律，突出体育行业特点，以科学评价为核心，以促进
体育人才开发使用为目的，建立科学化、规范化、社会化的
职称制度，为科学客观公正评价体育专业人员提供制度保
障。
（二）基本原则
- 1 -1.坚持服务发展。围绕体育事业改革发展要求，落实全
民健身国家战略，充分发挥人才评价“指挥棒”作用，最大
限度释放和激发体育专业人员创新创造创业活力，为体育强
国建设提供人才支撑。
2.坚持遵循规律。遵循体育人才成长规律，把握不同专
业、不同层次体育专业人员特点，以解决现行职称制度存在
问题为导向，统筹设计体育专业人员职称制度，建立适应发
展需要的专业动态调整机制，建立分类合理、标准科学的评
价体系。
3.坚持科学评价。以品德、能力、业绩为导向，分级分
类完善评价标准，克服唯学历、唯资历、唯论文倾向，科学
客观公正评价体育专业人员，让深耕专业、做出贡献的体育
人才有成就感和获得感。
4.坚持开放创新。创新体育人才评价机制，建立层次分
明、职责清晰的社会化评审机制。充分发挥各级职能部门、
体育社会组织、用人主体在职称评审中的重要作用，提升体
育专业人员职称评审质量水平，推进体育行业治理能力和治
理体系现代化。
二、主要内容
通过健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、加
强评审监管、优化公共服务等措施，形成设置合理、评价科
学、管理规范、社会和业内认可的体育专业人员职称制度。
（一）健全职称体系
1.完善专业类别。体育专业人员职称设置教练员和运动
- 2 -防护师专业类别。教练员指培养、训练运动员和指导群众参
与全民健身活动的专业人员；运动防护师指从事运动损伤和
运动疾病预防、评估、急救、治疗、康复的专业人员。
2.健全层级设置。体育专业人员职称设初级、中级、高
级，其中高级分设副高级和正高级。教练员初级、中级、副
高级、正高级职称的名称分别为初级教练、中级教练、高级
教练、国家级教练；运动防护师初级、中级、副高级、正高
级职称的名称分别为初级运动防护师、中级运动防护师、高
级运动防护师、正高级运动防护师。
3.调整后的教练员职称与原体育教练员职称的对应关
系是：原三级、二级教练对应初级教练，原一级教练对应中
级教练。原高级教练、国家级教练职称名称不变。取得初级
教练职称的时间，自取得原三级教练职称算起。
4.体育专业人员职称分别与事业单位专业技术岗位等
级相对应。正高级对应专业技术岗位一至四级，副高级对应
专业技术岗位五至七级，中级对应专业技术岗位八至十级，
初级对应专业技术岗位十一至十三级。
5.动态调整专业设置。根据体育人才评价工作实际，动
态调整职称专业设置。对从业人员数量较大、评价需求稳定、
发展良好的专业，持续稳定开展评价工作；对发展势头良好，
评价需求旺盛的新兴体育职业，符合条件的增设为新的职称
专业；对未来评价需求缩减、从业人员减少的专业，及时调
整或取消。
（二）完善评价标准
- 3 -1.坚持德才兼备、以德为先。坚持把品德放在体育专业
人员评价首位，重点考察体育专业人员的职业道德。通过个
人述职、考核测评、民意调查等方式全面考察体育专业人员
的职业操守和从业行为，倡导科学精神，强化社会责任，坚
守道德底线。保护体育运动参加者身心健康，维护体育竞赛
的公平竞争，不存在反兴奋剂工作规定的不当行为。完善诚
信承诺和失信惩戒机制。受到党纪、政务处分的人员，在影
响期内不得申报职称。对通过弄虚作假等不正当手段取得的
职称一律予以撤销。
2.科学分类评价。以教练员、运动防护师职业属性和岗
位需求为基础，分别制定评价标准。教练员着重评价其提高
执教对象运动水平的能力，同时考虑根据执教对象、执教内
容等不同岗位教练员特点，分类制定评价标准。运动防护师
着重评价其开展运动损伤预防、评估、急救、治疗和康复指
导的能力。重点考察体育专业人员的专业性、技术性、实践
性、创造性，突出对代表性成果的评价。代表性成果包括执
教总结、体育器械装备发明专利、运动防护案例等，不搞简
单量化。取消不适应体育专业人才队伍发展需要的限制条
件，对论文、外语和计算机应用能力不作统一要求。
3.突出评价实际贡献。业绩特别突出、做出重大贡献的
体育专业人员，可破格申报职称。优秀运动员退役后从事体
育训练教学的，可根据其取得的运动成绩直接申报相应层级
教练员职称。引进的海外高层次体育人才和急需紧缺体育人
才，职称评审中可适当放宽资历、任职年限等条件限制，其
- 4 -在国（境）外工作的经历和取得业绩可作为职称评审的依据。
长期在艰苦边远地区和基层一线工作的体育专业人员，侧重
考察工作实绩，职称评审中可适当放宽学历和任职年限要
求。
4.实行国家标准、地区标准和单位标准相结合。人力资
源社会保障部会同体育总局研究制定《教练员职称评价基本
标准》和《运动防护师职称评价基本标准》。各地区可根据
本地区体育事业发展情况，制定本地区标准。具有自主评审
权的体育社会组织、用人单位可根据本单位实际，制定单位
标准。地区标准和单位标准不得低于国家标准。
（三）创新评价机制
1.丰富职称评价方式。注重引入市场评价和社会评价，
综合采用考试、评审、考评结合、考核认定、个人述职、面
试答辩、实践操作、业绩展示等多种评价方式，提高职称评
价的针对性和科学性。对特殊人才通过特殊方式进行评价。
2.拓展职称评价人员范围。打破户籍、地域、身份、档
案等制约，创造便利条件，畅通非公有制经济组织、体育社
会组织、自由职业体育专业人员职称申报渠道。非公立机构
与公立机构的体育专业人员在职称评审等方面享有平等待
遇。
3.推进职称评审社会化。建立完善体育专业人员自主申
报、业内专家公正评价、单位择优使用、职能部门监督指导
的社会化职称评审机制，满足非公有制经济组织、体育社会
组织以及其他类型体育专业人员职称评价需求。
- 5 -4.加强职称评审监督。完善各级职称评审委员会核准备
案制度，明确界定职称评审委员会评审专业、体育项目和人
员范围。根据不同专业、不同体育项目合理确定评审专家，
完善评审专家遴选机制。健全职称评审委员会工作程序和工
作规则。严肃职称评审工作纪律。建立职称评审公开制度，
实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。建立职称
评审回避制度、公示制度、随机抽查和巡查制度，建立复查、
投诉机制，加强对职称评审全过程的监督管理。严禁评审单
位以营利为目的开展职称评审，突出职称评审公益性。对于
不能正确行使评审权、不能确保评审质量的，责令限期整改、
暂停评审工作直至收回评审权，并依法追究责任。
5.逐步探索职称与国内外评价体系接轨互认。鼓励全国
性体育社会组织借鉴国际先进经验，结合国内实际，制定本
项目、本领域专业人员评价标准。探索制定职称与全国性体
育社会组织和国际体育组织人才评价结果互认的有关政策。
6.促进职称与人才培养使用相结合。充分发挥职称对提
高体育人才培养质量的导向作用，紧密结合体育领域人才需
求，促进体育专业人员知识更新，推动重点专业、重点领域
体育人才职业发展。用人单位应结合用人需求，根据职称评
价结果合理使用体育专业人员，实现职称评价结果与体育专
业人员聘用、考核、晋升等有效结合。加强聘后管理，在岗
位聘用中实现人员能上能下。
（四）改进职称管理服务方式
1.下放职称评审权限。逐步将正高级职称评审权限下放
- 6 -至省（区、市）或符合条件的体育社会组织、用人单位。国
务院有关部门所属单位、全国性体育社会组织组建的高级职
称评审委员会，由人力资源社会保障部核准备案；其他高级
职称评审委员会由省级人力资源社会保障部门核准备案；中
级和初级职称评审委员会的核准备案按照《职称评审管理暂
行规定》办理。体育部门承担行业管理职能，配合做好相关
工作。逐步推动专业水平较高、影响力较强、自律规范的各
级体育社会组织和用人单位组建职称评审委员会，按照管理
权限自主开展职称评审。
2.健全职称评审服务体系。优化职称评审服务，加强体
育职称评审信息化建设，简化申报手续和评审环节，为申报
人员提供高效便捷优质的服务，推动评审信息互通共享，建
立完备的体育职称评审数据平台。
三、组织实施
（一）提高认识，加强领导。体育专业人员职称制度改
革政策性强，地区间、专业间、体育项目间情况差别大，涉
及广大体育专业人员的切身利益。各地区、各部门要充分认
识改革的重要意义，做好政策制定、组织实施和监督检查工
作。各有关部门要密切配合，建立有效工作机制，确保改革
各项工作顺利推进。
（二）落实责任，稳步实施。各地区、各部门要根据本
意见精神，结合实际情况，抓好各项改革政策的落地实施。
在推进改革过程中，要深入开展调查研究，充分考虑和解决
出现的各类情况和问题，细化工作措施，做好新旧政策衔接、
- 7 -- 8 -
标准完善等各方面工作，妥善处理改革、发展和稳定的关系。
附件：1.教练员职称评价基本标准
2.运动防护师职称评价基本标准
人力资源社会保障部
体育总局
2020 年 10 月 19 日附件 1
教练员职称评价基本标准
一、遵守国家法律、法规，热爱体育事业，具有良好的
职业道德和敬业奉献精神。
二、从事体育项目训练和指导工作，具备相应的专业知
识和授技育人能力，切实履行教练员岗位职责和义务。
三、具备从事教练员工作必备的身心条件。
四、按照要求完成岗位培训。
五、教练员申报各层级职称，除必须达到上述基本条件，
还应分别具备以下条件：
（一）初级教练
1.基本掌握体育基础理论和专业知识、技能，了解体育
项目训练领域国内外现状和发展趋势。
2.能够较熟练运用训练教学方法、手段，具备完成体育
项目基础性训练和比赛任务的实际能力。
3.具备大学专科学历、本科学历或学士学位，从事教练
工作满一年，经考核合格；或具备硕士学位。
（二）中级教练
1.掌握体育专业理论和知识、技能，熟悉体育项目训练
领域国内外现状和发展趋势。
2.具备完成较复杂体育项目训练任务的实际能力，并取
得下列成绩之一（博士学位除外）：
- 9 -（1）训练两年以上的运动员，达到全国优秀水平。
（2）训练一年以上的运动员，四名输送至上级训练组织，
多人达到省级优秀水平。
3.具备培养、指导初级教练的能力。
4.具备大学专科学历，取得初级教练职称后，从事教练
工作满五年；或具备大学本科学历、学士学位，取得初级教
练职称后，从事教练工作满四年；或具备硕士学位，取得初
级教练职称后，从事教练工作满两年；或具备博士学位。
（三）高级教练
1.较系统掌握体育专业理论知识，掌握本项目训练的前
沿技术手段和方法，对本项目训练竞赛有较深入的研究，任
现职以来至少有一项体育训练方面的代表性成果。
2.长期从事体育训练工作，业绩比较突出，并取得下列
成绩之一（集体球类项目可适当降低标准）：
（1）训练两年以上的运动员，或训练两年以上的运动员
输送后四年内，多次达到世界水平或亚洲、全国优秀水平。
（2）训练一年以上的运动员，九名输送至上级训练组织，
多人达到全国优秀水平。
3.具备培养、指导初、中级教练的能力。
4.取得中级教练职称后，从事教练工作满五年；或具备
博士学位，取得中级教练职称后，从事教练工作满两年。
（四）国家级教练
1.系统掌握体育专业理论和知识，全面掌握体育项目训
练技术手段和方法，对本项目训练竞赛有深入的研究，任现
- 10 -职以来至少有两项公开发表的体育训练方面的代表性成果。
2.长期从事体育项目训练工作，业绩突出，并取得下列
成绩之一（集体球类项目可适当降低标准）：
（1）训练两年以上的运动员，或训练两年以上的运动员
输送后四年内，获得一次奥运会前三名，或两次奥运会前八
名，或多次世界、亚洲、全国最高水平比赛冠军。
（2）训练一年以上的运动员，二十名输送至上级训练组
织，其中有五人进入国家队（无国家队项目须有五人代表国
家参加世界和亚洲最高水平比赛），获得两次奥运会前三名，
或三次奥运会前八名，或多人获得世界、亚洲、全国最高水
平比赛冠军。
3.具备培养、指导高级及以下教练的能力。
4.取得高级教练职称后，从事教练工作满五年。
六、对于指导运动员改善身体形态和功能、提高身体机
能和运动素质的体能教练，在体育专业理论和知识、体育项
目训练技术手段和方法、训练竞赛的研究、代表性成果等方
面的要求，应属于体能训练领域。其主管训练的多名运动员
须达到各级运动队体能锻炼标准。认定体能教练训练运动员
取得的比赛成绩，以训练一年以上，或训练一年以上的运动
员输送后四年内为时间界限。
七、对于指导群众参与全民健身活动的群众体育教练，
在体育专业理论和知识、体育项目训练技术手段和方法、训
练竞赛的研究、代表性成果等方面的要求，应属于群众体育
领域。训练两年以上的人员、或训练两年以上的人员输送后
- 11 -四年内，参加各级各类群众体育比赛取得的成绩；训练一年
以上的人员、输送至上级训练组织和输送后取得的比赛成
绩；以及所执教人群数量、范围、体质和运动能力提升情况
等开展群众体育工作取得的社会效益均可认定为群众体育
教练取得的成绩。
其中，以社会效益作为成绩申报教练员职称的，初级教
练须积极参与群众体育活动，具有相对固定的执教人群；中
级教练须在群众体育活动中产生一定的效果和影响，取得一
定的社会效益；高级教练须在群众体育活动中产生较大的效
果和影响，取得较大的社会效益；国家级教练须在群众体育
活动中产生重大的效果和影响，取得重大的社会效益。
- 12 -附件 2
运动防护师职称评价基本标准
一、遵守国家法律、法规，热爱体育事业，具有良好的
职业道德和敬业奉献精神。
二、从事运动损伤和疾病预防、评估、急救、治疗、康
复的专业人员，具备相应的专业知识和运动防护能力，切实
履行运动防护师岗位职责和义务。
三、具备从事运动防护工作必备的身心条件。
四、按照要求完成岗位培训。
五、运动防护师申报各层级职称，除必须达到上述基本
条件，还应分别具备以下条件：
（一）初级运动防护师
1.基本掌握运动防护基础理论和专业知识，了解运动防
护领域国内外现状和发展趋势。
2.能够完成日常的运动防护任务，胜任一般难度的运动
防护工作。
3.具备大学专科学历、本科学历或学士学位，从事运动
防护工作满一年，经考核合格；或具备硕士学位。
（二）中级运动防护师
1.掌握运动防护专业理论和知识，熟悉运动防护领域国
内外现状和发展趋势。
2.能够完成较高难度的运动防护任务，胜任较高难度的
- 13 -运动防护工作。
3.具备培养、指导初级运动防护师的能力。
4.具备大学专科学历，取得初级运动防护师职称后，从
事运动防护工作满五年；或具备大学本科学历、学士学位，
取得初级运动防护师职称后，从事运动防护工作满四年；或
具备硕士学位，取得初级运动防护师职称后，从事运动防护
工作满两年；或具备博士学位。
（三）高级运动防护师
1.较系统掌握运动防护专业理论和知识，掌握国内外运
动防护领域前沿技术手段和方法，对运动防护工作有较深入
的研究，任现职以来至少有两项公开发表的运动防护方面的
代表性成果。
2.长期从事运动防护工作，能解决本专业复杂疑难的技
术问题，完成高难度运动防护任务，在运动创伤、运动疾病
的防护工作中起到重要作用。
3.具备培养、指导初、中级运动防护师的能力。
4.取得中级运动防护师职称后，从事运动防护工作满五
年；或具备博士学位，取得中级运动防护师职称后，从事运
动防护工作满两年。
（四）正高级运动防护师
1.系统掌握运动防护专业理论和知识，全面掌握国内外
运动防护领域前沿技术手段和方法，对运动防护工作有深入
的研究，在运动防护领域具有较强的影响力和引领示范作
用，任现职以来至少有两项公开发表的运动防护方面的代表
- 14 -性成果。
2.长期从事运动防护工作，能解决本专业重大技术问
题，完成高难度运动防护任务，在运动创伤、运动疾病的防
护工作中起到关键作用。
3.具备培养、指导高级及以下运动防护师的能力。
4.取得高级运动防护师职称后，从事运动防护工作满五
年。
- 15 -
