首先,国务院取消的是一级注册建筑师执业资格认定的行政审批,而不是取消建筑师注册制度,后续管理工作主要仍由住建部负责。
行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可,其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可,实践中经常表现为盖公章。
中国已经全面迈入了全面改革之年,政府职能权力下放也是一种必然趋势。同过国家行政机构的决议,取消、简化了项目批准手续,可以直接执行相关项目,可以不经过“管理层级行政审批”直接上马,这是我国政府为提高工作效率,所采取的有利于加快发展的决议。
我们都知道,一级注册建筑师的执业资格认证此前一直是由住建部负责,在国务院本次决定取消之后,由全国注册建筑师管理委员会接管。其实从新一届中央政府上台以来,就把职能转变作为新一届国务院工作开局的关键,把减少行政审批作为职能转变的突破口。大幅减少和下放行政审批事项,真正向市场放权,为此国务院近期连续作出决定取消和下放一大批行政审批项目。
也就是说,不是取消注册建筑师制度,而是取消住建部的行政审批权。政府不再承担此项工作,转由社会组织性质的协会承担,由协会负责组织考试、注册、继续教育。跟物业管理师、安全工程师一样,以后所有执业资格都要与国际接轨。虽然审批权限下放给了协会,但是仍有住建部监管,就像建筑企业资质审批管理,名义上已经由中国建筑业协会负责,政府监督协会,协会监督企业,企业自行年度申报,计入企业信用系统,一旦违反,信用降低;违规违法的,由法律制裁;中国的司法逐步走向相对独立。
其次,注册建筑师含金量会提高。
注册建筑师1995年首次开考,截止2015年已开考20年,是目前我国最成熟最规范的考试,也是同国际接轨的考试,建筑师每年约30万人参加考试,而截止2014年11月我国仅有40743名建筑师,社会需求严重短缺,因此本次建筑师考试制度改革也旨在把考试政策放宽,扩大我国建筑师人数,适当降低考试难度,而报考条件、成绩保留年限等可能会有微小调整,建筑师的证书上可能会减少住建部的盖章,即简化了证书颁发流程,其余无任何调整。
新的注册建筑师执业资格认定方式,会对未来注册建筑师证的使用和建筑设计企业的工作方式带来变化。注册建筑师的考试、注册、管理不会取消,只会加强,那就意味着获取建筑师资格证的方式越来越难,含金量会越来越高。尤其是国家强化个人执业资格,更提升了建筑师在建筑市场的地位。